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废旧炮弹销毁工程及安全措施

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2019-3-1     浏览次数:    
    废旧炮弹销毁工程及安全措施
    摘要:为彻底消除安全隐患,稳定社会治安,围绕杭州市公安局2017年废旧炮弹集中销毁工作,从公共安全管理角度出发,针对废旧炮弹的收缴储存、销毁方案、现场作业安全管理等方面进行了探索和实践,能为类似工作的安全管理提供借鉴,具有一定的参考价值。
    关键词:废旧炮弹;炮弹销毁;安全管理
    随着我国社会经济的高速发展,城镇化建设逐步推进,各地建设生产中不断发现战争年代遗留下来的炸弹、炮弹、手榴弹等废旧弹药,其品种的复杂性、极低的辨识度以及状态的不确定性存在着极大的安全隐患。2017年杭州市公安局在全市范围内收缴不同类型废旧炮弹共计73枚,委托爆破作业单位进行集中销毁。就废旧炮弹的收缴储存、委托销毁、方案论证、销毁实施过程等方面的安全管理要求与措施进行探索。
    1收缴储存库的安全管理措施
    1.1储存库安全要求收缴的废旧炮弹应在专用储存库内存放,储存库的安全要求按《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》的规定执行。其选址要求应满足:远离城镇的独立地段,不应建在城市或重要保护设施或其他居民聚居的地方;不应布置在有山洪、滑坡和其他地质危害的地方,应尽量利用山丘等自然屏障;不应让无关人员和物流通过储存库区[1]。杭州市公安局收缴废旧炮弹储存于万松岭危爆物品仓库,其类型为“洞库”,即由山体表面向山体内水平掘进的洞室,具有防破坏、防盗抢、温湿度稳定的优点。该仓库严格按照《小型民用爆炸物品储存库安全规范》评分标准的安全规定进行管理。

    1.2储存库安全管理措施1)管理原则。采取人防、物防、技防、犬防相结合的方式,坚持安全性、可靠性、实用性、先进性、配套性和兼容性、可扩展性原则[2]。2)严格入库制度。废旧炮弹入库需办理相关手续,同时由库房安保人员检查安全状态,确认无隐患方可人库。3)分类专库存放制度。不同性质废旧炮弹按GJB5120分类标准[3]单独存放,且挂简明名称、储存标牌。4)定期巡检制度。仓库负责人每半个月进行一次储存条件检查,条件不符时应立即采取措施。

    2销毁作业单位确定原则与要求
    废旧炮弹大多年代久远,锈蚀严重,性能状况不稳定,对其实施销毁处理是一项危险性较大、技术较复杂的工作,如果处理措施不当,会造成人员、财产安全的巨大损失。因此,为了避免销毁处理过程中人为不安全因素,对销毁作业单位的资质、实力以及作业人员的经验、技术能力等方面进行严格考察与把关。
    2.1确定销毁作业单位的原则杭州市公安局在确定销毁作业单位时,采用了政府公开采购招标的形式,为了确保销毁任务安全实施,提出了以下原则:1)“公开、公平、公正”原则,反对不正当竞争;2)“资质业绩优先”原则,优先选择资质高经验丰富的单位;3)“安全第一技术先行”原则,在评标办法上突出技术方案的重要性。2.2招标文件中作业单位要求1)爆破作业单位。具有省公安厅颁发的《爆破作业单位许可证》二级以上资质;具有销毁废旧炮弹经验。2)作业人员。具有公安部颁发“爆破工程技术人员安全作业证”的高级爆破工程技术人员。3)评分标准。根据炮弹销毁技术难度大的特点,招标文件的评分标准设定为:技术及资质、业绩得分权重为80%,报价得分权重为20%。
    3炮弹销毁前的鉴定
    废旧炮弹销毁前期准备工作,是做好销毁作业的基础,是确保销毁作业能否安全顺利进行的前提条件,只有前期准备工作扎实、充分,才能保障销毁作业安全圆满地完成。其中废旧炮弹品种鉴别、危险性鉴定是重中之重。
    3.1作业单位初步鉴定由销毁作业单位指派经验丰富的专业技术人员,对废旧炮弹品种和危险程度进行初步鉴别,并根据鉴定结果一一编号、记录并设置标志牌。鉴定工作中必须严格按照技术要求操作,防止发生事故。对鉴别出危险程度较大的废旧炮弹,必须采取适当的安全处置措施。鉴别时要特别注意其中是否混有化学毒剂弹,当不能确定是否为化学毒剂弹时,按有关规定通报省军区主管部门指派专家协助鉴定。
    3.2炮弹专家鉴定作业单位初步鉴定后,为进一步确保鉴定结果的客观性、科学性,需邀请炮弹专家对废旧炮弹进行二次鉴定,并出具相应鉴定证明文件。
    4销毁方案
    4.1销毀场地选择销毁场地应具备以下条件:①远离居民区、高压电线,人员、车辆、建筑物稀少的开阔地方,便于安全警戒,以场地具有天然屏障为佳;②交通便利,道路良好,要便于载重车辆、人员进出;③隐蔽性好,能有效地抑制冲击波的传播和碎片的飞散[4]。本次销毁地点选择在某石灰石矿开采作业区,该矿区距离村庄约793 m,中间有山体相隔;西面417 m处为矿区项目部及挖运设备停放场,595m处为矿石破碎系统及通往水泥厂的石料运输隧道,西北面575 m处有高压线通过,北面为山群。矿区总体环境适合进行销毁作业。销毁点选择在背靠陡峭边坡的+ 250 m平台实施。该平台有一条泥石道路与外界乡村公路相连,交通运输条件较好。危险物品运输车辆也可以沿道路直接到达销毁点,不需要二次搬运,减少了运输、搬运过程中的安全风险。距销毁点500 m范围内均无需要保护的村民房屋,施工现场范围内的机械设备和人员比较容易撤离,有利于组织安全警戒。
    4.2销毁方案编制销毁方案由中标单位持公安部颁发的高级(A) “爆破工程技术人员安全作业证”,且具有丰富销毁经验的技术人员进行设计编写,并通过销毁作业单位内部多次讨论和实地勘察,最终形成安全、详实、可操作的销毁设计方案。
    4.3销毁方案专家评审销毁作业单位编制好销毁方案后,由杭州市公安局邀请省爆破行业协会组织行业内知名专家对销毁方案进行评审论证,并形成评审意见,有针对性地对方案提出调整、修改措施,确保方案的科学性、安全性与可操作性。
    5销毁现场的安全管理
    销毁作业前的准备工作爆破作业单位必须按照废旧炮弹销毁技术方案,设置销毁坑、防护沙包、安全标识及其他应急器材。并由杭州市公安局项目负责人对施工前的准备措施进行验收,验收合格方可进入到销毁的下一阶段。销毁作业前应对作业场地、存放场地进行平整清理。S.2废旧炮弹装运要求www.cseb.org.cn/form/xhqk/indexframe.html5.2.1装箱作业安全要求1)待销毁炮弹要分门别类进行包装,包装采用木箱或塑料箱;对保险解除、起爆装置外露、引信未脱落的废旧炮弹进行加强保护包装,必须确保弹药在运输过程中不发生移动,绝不允许弹体之间发生碰撞。2)木箱内先放置5?8 cm厚的沙子后,再放人炮弹;所有引信部位用泡沫塑料或棉花包裹,保证其绝对不与其他物体碰撞;多枚炮弹装在1个箱子里时,炮弹之间用泡沫塑料板或沙子相隔做缓冲,防止相互碰撞,严禁炮弹之间直接接触。3)包装废旧炮弹一定要轻拿轻放,严禁在包装的过程中从手中脱落;封装好后,在箱上要标明所装废旧炮弹的种类、数量及其他要注意的事项,并分类放置,方便装车。4)废旧炮弹的装箱作业必须在公安机关负责人的监督下进行,确保装箱的废旧炮弹数量及装箱安全操作符合安全管理的要求。5)装箱作业在销毁实施前一天完成,经公安机关验收合格后方能运输和销毁。5.2.2装卸、运输安全要求在装卸和运输时严禁磕、碰、摔、撞、滚、抛掷,要轻拿轻放。'1)装好箱的待销毁炮弹应采用危化品专用车辆运输。2)为了减轻车辆的颠簸程度,避免箱子的移动,采用沙袋对箱子进行压重固定,使箱子之间不会移动。3)为避免运输过程中发生交通意外,废旧炮弹应横向放置,炮弹引信部位不得朝向汽车的首尾。4)行车路线要避开闹市区和交通拥挤的区域,道路要平整;按照《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》[M]有关运输要求,将要销毁的废旧炮弹运到销毁现场,运输车队由警务车开道。5)木箱都用人工装卸,要轻拿轻放,严禁脱手、抛掷。公安机关应事先制定道路运输交通管理方案,并做好沿线道路的管制措施。要求运输车辆必须严格按公安机关指定的路线行驶。在运输过程中,配备消防车及救护车全程跟随运输车队,负责销毁项目的应急救援保障M。5.3销毁作业现场安全管理1)现场区域设置及安全管理。销毁现场设置多个功能区域:销毁作业区、民爆物品临时存放区、应急救援区、临时指挥部、安全警戒点。参与销毁作业的各单位、人员、车辆依据职责在各自的功能区内作业。销毁作业区:爆破作业单位的技术人员及作业人员,在该区域内负责废旧炮弹的装卸、安放、炸药放置、雷管捆绑、网路联接、覆盖防护等工作,公安机关派工作人员负责现场的监督和安全管理。民用爆炸物品临时存放区?.爆破作业单位的保管员和安全员,在该区域内负责民用爆炸物品的临时存放、现场发放、台账记录等工作,存放区与销毁作业区相隔100 m左右,留有一定的安全距离。应急救援区域:消防车辆及人员、救护车辆及人员、挖掘机、装载机等其他的应急救援设备停放在该区域内待命。该区域设置在指挥部附近,能随时接受指挥部的调遣,同时能保证快速到达销毁作业区,实施应急抢险工作。临时指挥部:销毁作业各相关单位的主要负责人员,在该区域统筹部署销毁的各项工作。临时指挥部设置在某个安全警戒点附近,具有较好的视线,便于观察和掌控现场情况。安全警戒点:根据销毁技术方案中的安全警戒方案,布置多个安全警戒点。2)现场人员的安全管理。现场作业人员要求持证上岗,分色着装;①由公安机关和爆破作业单位项目技术负责人,对现场所有作业人员进行民爆物品安全管理要求和销毁方案的技术交底;②使每个作业人员熟悉安全要求和掌握技术要点;③公安机关派人对爆破作业区域及临时存放点的作业人员进行人证逐一核査,确保所有人员均为涉爆人员。3)爆破物品现场管理。爆破作业单位必须严格按照《爆破安全规程》(GB6722-2014)M实施民用爆炸物品的管理,炎热天气不应将爆破器材在强烈日光下暴晒。公安机关应现场监督民用爆炸物品的保管、搬运、发放、使用及流向登记等制度的实施情况,确保民用爆炸物品的安全使用。4)销毁作业安全管理要求。废旧炮弹运输到现场后,应逐一核査,做到账物相符,确保每枚炮弹均已运输到销毁现场,并由公安机关和爆破作业单位项目负责人在移交书上签字确认,明确双方责任。并在区内进行安全警戒,作业区内禁止烟火,不得携带火柴、打火机等火源进入销毁作业区域;废旧炮弹运输到场后,应迅速分发到各销毁坑口,不应在作业区临时集中堆放,不得与起爆药包和雷管等混合堆放;搬运废旧炮弹应轻拿轻放,装入起爆药包时不得挤压废旧炮弹;在黄昏或夜间等能见度差的条件下,不得进行销毁作业;销毁作业应按设计药量装药并做好装药原始记录;在装药过程中,不得拉扯起爆药包中的导爆管;覆盖沙包时应轻放,不得挤压、冲击废旧炮弹及炸药。
    5)其他安全管理规定。公安机关要求爆破作业单位为本销毁工程购买安全生产责任险,为本工程的所有施工人员购买人身意外伤害险,并如实提供爆破作业人员的投保凭证,降低炮弹销毁的安全风险。
    5.4爆破安全瞀戒严格按照通过专家评审的销毁方案实施爆破警戒,本次废旧炮弹销毁的安全警戒距离不小于500 m,各警戒点布置警戒人员2名,公安民警1名,并配备对讲机,随时与指挥部保持联系。自危险物品运送至销毁场地起,各警戒点立即拉设警戒线,警戒区域范围内无关人员、车辆等全部撤离至警戒线以外,直至销毁作业完成后才解除警戒。销毁点东侧靠山,其他三面均为开阔山地,与外界基本阻隔,根据实际地形设置安全警戒距离和警戒位置。警戒人员在爆破作业点附近,用警报声通知附近区域内的人员撤离,并在爆破点附近搜索闲散人员,令其撤离。爆破时所有人员均撤离到警戒点,确保安全。S.S爆破实施过程2017年12月1日,收缴的73枚废旧炮弹成功销毁。本次销毁采用爆炸法:即在销毁场地采用机械设备挖掘、布置若干个销毁坑(见图1),坑底找平,坑内无水,周边布置沙袋柔性围挡,防止弹片侧向飞散;依据销毁设计方案,将不同类型的废旧炮弹放人对应销毁坑内(见图2);然后将起爆药包放置于炮弹装药部位,采用导爆管雷管起爆;最后用沙袋进行覆盖防护,起爆网路采用导爆管引至起爆站,确认警戒到位后,用击发枪起爆,经检查后确认所有废旧炮弹均已销毁(见图3?图4)。
    6 结语

    废旧炮弹的收缴及销毁是公安机关保卫国家与人民生命财产安全的重大职责之一,且该工作技术难度大、危险性较高,全过程来讲可谓一项系统安全管理工程。公安主管部门必须强化管理力度,明确从收缴直至销毁完毕各个环节的法律法规、安全准则与措施,严格把控销毁作业单位按规操作,杜绝安全风险。随着类似工作经验的增多,可在此基础上继续发掘新问题,不断细化并完善该项安全管理工作,以期形成废旧炮弹鉴定、销毁技术、安全管理为一体的系统模式。


本文由 产品销毁 整理编辑。

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